数字中国 如何应对网络安全威胁

　　数字中国已经成为中国数字经济的时代符号

　　第二届世界互联网大会已于18日在美丽的水乡乌镇落下帷幕，并取得圆满成功。3天，10场论坛、22个议题相继展开，万余人次参与，与会嘉宾围绕大会主题，畅所欲言，交流思想。

　　就数字中国的发展，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏提出了自己的意见和愿景。首先，他认为数字中国已经成为中国数字经济的时代符号，习近平主席在大会开幕式主旨演讲中指出，中国正在实现互联网+行动计划，推进数字中国的建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展的质量和效益。在数字中国建设方面，在经济社会信息化上。目前中国的网民数量已经达到了6.7亿人，网络的销售额已经将近2.8万亿元，电子信息制造业的销售收入已经突破了十万亿，物联网和万物互联已经成为了经济社会创新发展和产业升级的新的引擎。中国制造2025正在推动中国制造由要素驱动向创新驱动转变。由低成本竞争向质量跟效益竞争转变。由粗放制造向绿色制造转变，由生产型制造向服务型制造转变。

　　在政府信息化方面，统一的国家电子外网初步建成，连接了118个中央单位，和4.4万个地方单位。覆盖了中央省地市县四级，承载了47个全国性的业务系统和五千余项地方的业务系统，这一些突出的成就为数字中国跃升到一个更高的阶段奠定了坚实的基础。数字中国具有新的时代特征，它立足于以四化同步的发展，以数字经济的建设为引擎，以四个全面发展为目标的国家信息化。服务于国家五位一体建设的硬实力跟软实力的整体提升。数字中国承载的不仅仅是简单的0和1二进制代码，而是亿万人民对于信息时代美好生活的憧憬。担负着不仅仅是缩小数字鸿沟的历史使命，更是建设智慧强国的时代任务。

　　15年前，习近平主席在福建期间，高瞻远瞩，做出了建设数字福建的重要决策和顶层设计，亲自担任数字福建领导小组组长，全面建设数字化、网络化、可视化、智能化的福建的发展蓝图。15年来数字福建的建设咬定青山不放松，始终坚持顶层设计的框架和系统工程的推进机制相结合，推动经济社会信息化进入国内的先进行列。

　　其次，他指出数字中国应由五个主要的服务目标。十三五期间，中国将坚持四个全面的战略部署，数字中国的建设需要围绕中心服务大局，充分的发挥信息化技术和信息内容广泛应用的优势和潜力。为提升国家的经济实力、科技实力、文化软实力和国际影响力。为统筹推进经济、社会文化、生命文明的建设做出贡献。

　　1，要形成结构合理活力迸发的数字经济，拥有一批创新型的数字通讯技术企业，创新智能制造的技术和中国品牌，推动数字技术各行各业的深度融合，在需求、商贸等等的活动中创新产品、业态、服务、管理和商业模式，实现产业升级，提高质量效益。使数字经济成为经济增长的重要的驱动力。

　　2，要打造管理精细，服务高效的数字政府，完善政务信息共享集成和部门间的业务协同的体系建设，不断的提升政府治国理政的信息化统筹协调能力和网络信息的安全保护能力。充分的利用移动互联，云计算、大数据等技术，形成覆盖城乡的电子政务公共服务体系。为全体的城乡居民和经济实体，使他们能够享受到基本的信息公共服务。建成廉洁高效使人民满意的服务型政府。

　　3，要创造方便快捷优质高效的数字社会，加快智能型的城市社区乡村的建设，提高社会和家庭的智能化程度。通过建设丰富多彩的信息化民生应用功能，提升县乡数字教育、远程医疗、数字家庭、数字社区和养老等等的民生服务的能力，改变社会供给和民众的生活方式，让每一个人都能通过网络认识世界，寻找机会，享有幸福，构建数字生活的美好途径。

　　4，是建设内容健康形式新颖的数字文化，利用大数据和网络技术，提高数字文化的供给能力和有效服务，创新数字文化的服务方式和机制，满足人民群众不断增强的精神文化需求。提高全民文化素质和信息化水平。推动中华文化的有效传承和走向世界，提升国家文化软实力和影响力。

　　5，要培育节能环保可持续发展的数字生态，有效的利用大数据内容和数字技术手段，开展生态文明和绿色经济，提升全民环境保护的素质和水平，创造数字节能环保技术和生态保护管理系统，提升信息化的环境监测和决策管理水平，形成人和自然和谐发展的现代化建设新格局。筑牢生态安全屏障，为子孙后代保护天然美丽的中国。

　　最后，王钦敏主席表示，数字中国有五大着力点，为实现数字中国建设的美好途径，我们有必要进一步的加强顶层设计和系统工程相结合的统筹协调的管理体系建设。以数字中国统领国家信息化系统工程建设，破除条块分割，消除信息鸿沟。破除信息共享的体制机制障碍，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念为指导，实现信息强国战略，发挥信息化的最大效益。

　　1，是鼓励创新。数字经济的核心要素是数据资源，关键技术是数字资源的挖掘利用和网络信息安全技术体系的建设。在推动大众创业万众创新中，首先亿万网民成为数字中国建设的直接参与者和享受者。要支持大数据资源的挖掘利用和信息共享服务的技术和体制机制的创新，提高数据增值产品的有效供给，推动信息共建共享，成为信息产业发展和数字中国建设的主力引擎。

　　2，要坚持协调，信息基础设施和信息化应用服务要向全局延伸，以数字经济引领县域发展，完善布局。开展网络提速降费的行动，减少城乡地区间的数字鸿沟，加强农村数字技能的培训，以数字技术推动三农现代化进程。切实的鼓励和支持电子商务和物流服务进农村，实现乡村协调发展。城乡协调发展。

　　3，瞄准绿色，充分现代信息技术，加强环境监测，尤其对于污染源重点污染物进行动态的监测监管。切实的提高国家的时空监测，时间跟空间布局上要匹配与协调，提升生态监管的能力，加强信息化技术在节能环保领域的利用，提高能源资源的利用效率，建设资源节约、环境友好型的社会。促进可持续发展。

　　4，坚持可持续开放，与世界各国携手努力，深化合作，共同创建和平安全的网络空间。建立多边民主互联的国家互联网体系，推动建设数字丝绸之路，以共商共享为原则，搭建沟通交流互建共赢的数字经济平台，为全球的信息化发展和网络安全做出中国应有的贡献。

　　5，促进共享，以推进数据共享应用，数据有效供给服务为目标，加强信息共享法规和数据标准的建设。支持信息化应用服务第三方经营机构和服务商的建设，促进数据内容深度广泛应用，要大力的推进社会事业的信息化，支持开放式的网络课程建设，居家服务，推动社保、医保、就业信息的全国互联互通。使全体民众共享基本的信息服务。用信息化的手段助力精准脱贫，在补短板的同时培育经济增长的内生动力，让全体人民共享信息发展的成果。

　　王钦敏主席说：“女当前我们面对的大有可为的战略机遇期，数字中国的建设可示范数字经济的巨大潜力，推动国家治理体系和治理能力的现代化，提升国家文化的软实力和网络信息安全。建设美丽中国，平安中国，全面建成小康社会，实现中国梦。数字中国的建设势在必行，势在必成，我们愿意与国际社会一道共谋未来，推动全球跨入辉煌的数字经济新时代。”

　　应对网络安全威胁我们又该做些什么？

　　相信大家的目光都聚焦在刚刚闭幕的在浙江乌镇举行的第二届世界互联网大会上。许多国家的政府首脑、国际组织领导人，全球互联网科技界精英、商业领袖、网络名人们共聚一堂，围绕互联网治理面临的新问题、新挑战展开对话和讨论。国家主席习近平出席了开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。

　　关于这一话题，中国政法大学传播法研究中心研究员、硕士生导师朱巍及中国互联网协会研究中心秘书长、中国消费者协会律师团律师胡钢进行了相关分析与解读。

　　经济之声：这次互联网大会给你们留下最深印象的是什么？

　　朱巍：习总书记的主旨演讲中提出了四个基本原则和五点主张。据我所知，在全世界范围内，咱们国家领导人是第一个提出具体可操作性的原则和主张的。其中我比较关注的是开放合作，在互联网+的发展阶段，中国的企业确实发展的太快了，在世界前20大互联网公司中，中国的公司占到一半，另外一半是美国。而欧盟、韩国和日本一个也没有进去，所以中国的话语权很重，技术发展的也很快。特别在互联网+方面，中国在很多方面都超越了美国，我们不仅实现了技术的输出，同时也实现了资本的输出。现在中国的精神和技术都在影响世界，我个人认为这是最大的看点。

　　经济之声：来自全球的参展企业在开幕式之前的博览会上带来各自的新成果、新技术。像百度公司最新发布的无人驾驶汽车、诺基亚公司的虚拟现实摄像机、小米公司的平衡车等，引来参观者体验互动。参展企业不仅有阿里巴巴、腾讯、IBM、华为、微软等大型企业，也有国内外成长型中小创业公司。这些新技术什么时候会出现在我们的生活中？

　　胡钢：目前信息网络科技的发展在很多时候已经超越了我们梦想的范围，创新创业的热情高涨，同时，很多新的技术或新的硬件都在不断推出。例如无人驾驶从理论上说是能够实现的，我们在车里可以做我们愿意做的事。我相信我们的生活能变得更加美好。

　　经济之声：中国是以“加速度”，在追赶全球先进的互联网技术和互联网经济。中国网民人数已经达到六亿六千八百多万，居世界第一。有权威人士预测：“全球互联网奇迹的上半场，发生在美国；而下半场必将发生在中国。”你们认同这一观点吗？

　　朱巍：这是一定的。因为现在我们可能已经进入了下半场，上半场主要是指工业3.0革命，中国现在正迎头追上，可以说已经和美国并驾齐驱了。现在我们正处于工业4.0时代，我们已经提出了中国制造2025包括数字中国2020等理念，可以说中国在下半场已经旗开得胜了。

　　经济之声：习近平主席在演讲中提出网络空间治理需要遵守的四点原则，即尊重网络主权、维护和平安全，开放合作、构建良好秩序。为什么首先强调网络主权？

　　朱巍：网络世界虽然是虚拟的，但是运行虚拟空间的主体却是现实的，所以网络不是法外之地。同时，他在开篇的时候提到了联合国宪章规定，现实国家中的主权都是平等的，所以在虚拟世界中，各国同样也是平等的，也应当彼此尊重主权。在总书记提出的这四个原则中，最基本的应该就是尊重主权原则，这也是开放合作、共享共治的前提性基础。

　　经济之声：在治理网络的过程中，既要保证有秩序，也要让每个人享受充分自由。在这一点上，世界各国有没有实质性的差别？网络治理是否要承认文化多样性和根据国情选择不同的治理方式？

　　胡钢：习主席在讲话中专门提到了目前我们网络面临的很多问题，其中就包括个人隐私的问题。欧盟的相关机构在15号刚刚通过了一项关于个人数据保护的新文件，我们要跟进相应的研究。因为现在中国的企业也在大规模的走向全球，这方面的工作我们也要大力加强。与此同时，我们也应该建立起与我们自己有关的规则，从而使得国际规则更加有效、更加公允。所以在这种情况下，习主席特别强调了现今的互联网环境里存在着治理规则不公的现象，因此，包括中国在内的发展中国家和欠发达国家应当发出更多的声音。

　　经济之声：为了让网络空间更干净更安全，习近平主席提到：“在网络安全领域，我们与国际社会面临的威胁类似，比如病毒泛滥、黑客攻击等。”那是不是意味着跨地域的互联互通性使攻击有可能从远程发起，从一个国家发起，来攻击另一个国家，甚至中间经过很多跳板？这时候，一个国家已经处理不了这种威胁，必须共同应对？

　　朱巍：最近几年里，中国一直是被攻击国，中国在国际市场中遭受黑客攻击的次数和频率在世界上位于前列，这种情况不仅仅发生在中国，世界上各个国家都会遭遇到黑客的供给。这有可能是个人的行为，也有可能是个别国家的行为。此外，互联网上的军备竞赛也是有危险的。所以，网络安全绝对不仅仅是个人的信息安全，也包括国家安全，它是一个综合体。如果我们不能保证网络的安全性，所有的发展都是纸上谈兵。

　　经济之声：这两天的互联网被一张大佬合影刷屏了，画面中，周鸿祎坐在椅子上闭目养神，而一旁的雷军用别样的眼光凝视着周鸿祎。网友脑洞大开，为照片配上了令人啼笑皆非的台词。周鸿祎事后还开玩笑似的转发了这张照片。不过，玩笑归玩笑，在跟媒体谈到自己的老本行网络安全时，周鸿祎颇为严肃的说：网络攻击是真正的“大规模杀伤性武器”，相当于网络上的“核武器”。他说，“互联网＋”意味着所有行业运转都会架构在互联网之上，我们所谈的智能硬件，比如说物联网、万物互联、工业4.0意味着很多基础设施和硬件都会运营在互联网之上。当这些被互联网连接之后，一旦被攻击带来的灾难不可预估。

　　中国目前的网络安全整体状况如何？应对网络安全威胁，我们每一个体又该做些什么？

　　胡钢：我认为习主席提出的这四项基本原则可以被理解为60年前周恩来总理提出的万隆精神在网络时代的一种延伸和发展。另外，网络安全是非常复杂且庞大的概念，其中包括国家的安全、基础信息设施的安全以及网络运行的安全。因此，所有的社会主体都应当共同参与进来，使得我们网络世界的规则更加友好，技术更加合理并且完善。

　　朱巍：中国的网络安全状况整体不是特别乐观，网络中的泄秘事件太多了，所以我们需要的绝不仅仅是技术安全，我们更多的是需要法律去保障它的安全。刑法修正案九在今年上半年已经发布，个人信息入刑了，此外，个人信息的责任主体也有所扩大。除了立法的保障之外，对老百姓的宣传教育也需要大力加强。保障网络安全更是一个国家的重要战略措施，所以网络绝不是法外之地，一定要有国家主权。