内阁全体辞职，安倍时代落幕！发视频作最后告别：执政近8年“非常遗憾”

每经编辑 赵云

据央视新闻客户端，当地时间16日上午9点多，日本政府召开临时内阁会议并汇总了阁僚的辞职信，安倍内阁全体辞职。

至此，历时7年零8个月的第二次安倍政权正式宣告落幕。

安倍晋三还通过日本首相官邸推特发布了一条时长近1分钟的视频，在视频中回顾了执政以来的种种经典画面，并表示“感谢各位一直以来的支持”。安倍还在视频中表示，“非常遗憾，还留有许多待解的问题。同时，也有许多值得挑战，和已经达成并实现的事情。”他也呼吁大家对新一届内阁的理解和支持，“执政近8年，我真的非常感激。”

视频来源：海客视频

16日下午，在众参两院的全体会议上将举行首相指名选举，自民党总裁菅义伟将被选为第99任日本首相，并预计于当天成立菅义伟内阁。

16日，菅义伟将在首相官邸与公明党代表山口那津男举行党首会谈后，设立组阁本部，进行内阁人事变动，新任官房长官将发表内阁成员名单。然后经过在皇居的亲任仪式和阁僚的认证仪式，16日晚，菅义伟内阁将正式成立。菅义伟在就任首相后将召开记者会，就内阁人事安排的目的和今后政权的运营等问题表明自己的想法。

安倍辞职了，但“安倍时代”尚未完全逝去。

他在任内实施的一系列重振经济的措施，被称为“安倍经济学”（Abenomics）。对于安倍的这一政治遗产，菅义伟在9月2日宣布参选时就明确表示：“如若当选，将全力继承安倍的内政、外交遗产，推动安倍经济学中未完成的改革。”

但2021年日本将举行大选，首相职位也还有变数。

作为影响日本乃至全球的重要政策思路，安倍经济学是否会在日本长期延续下去？

乏善可陈的“安倍经济学”

安倍2012年底再度当选、出任日本首相后，2013年开始全面实施“安倍经济学”，想把日本经济从长达20年的衰退中拉出来。

如今七年多过去了，“安倍经济学”成败如何？

据财联社，在“安倍经济学”的指导下，日本央行开始施行QQE（质化+量化货币宽松），不断放水，疯狂印钞，自2016年开始实施负利率，力争达到2%的通胀率目标。

“安倍经济学”对日本股市的效果是明显的。八年以来，日经225指数从10000点左右震荡上升到23000点左右，足足翻了一倍有余。

日本股市近8年走势

但是，“安倍经济学”真的提振经济了吗？

多年以来，日本GDP增长率始终停滞不前，今年在新冠疫情的冲击下，第二季度实际GDP环比萎缩7.8%，按年率计算为萎缩27.8%，创下65年来最大的衰退幅度。通胀方面，日本企业迟迟不愿提高工资，民众也不愿相信经济回暖，因而消费意愿低迷，日本近几年CPI迟迟未能达到2%的目标，甚至难言摆脱了通缩局面。

日本GDP年率数据

日本CPI年率数据

唯一可圈可点的是就业。在安倍鼓励家庭女性参与就业、推迟老年人退休年龄等措施下，日本的失业率持续下降至接近2%的水平。可是日本人口负增长的问题依旧没有解决。

日本失业率数据

日本人口数据（单位：百万）

然而，安倍此前七年苦心经营所建立的成绩尚不明显，又遭今年突如其来的新冠疫情重创。

当下日本正面临着多方面的压力：创纪录的二季度GDP跌幅，随时可能抬头的新冠肺炎疫情，前路茫茫的东京奥运会……此前，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者就此专访了日本早稻田大学政治经济学术院的副教授JOU Willy。

NBD：2012年，安倍就任首相后，推行的经济政策被称为“安倍经济学”，但对此争议不断。在安倍就任时，结合当时的日本国情，您认为安倍经济学的实施是否具备其必然性？在当时，日本有条件拿出一项既立足于现实，又着眼于长远的经济增长战略吗？

JOU Willy：“安倍经济学”由三支箭组成：货币宽松、财政刺激和结构性改革。在2012年，尽管这并非是必然的，但这种注重增长的一揽子方案是明智的，并对选民展现出广泛的吸引力。

在安倍二次当选（即2012年）后的最初几年里，股市和就业市场看起来都前景很好，但这种良好表现或许导致了自满情绪，因此安倍经济学的第三支箭停滞了，而这对长期增长而言恰是最重要的一支箭。

NBD：“安倍经济学”对日本经济的影响会随着安倍首相的辞职而削弱吗？

JOU Willy：安倍经济学的第三支箭，即“结构性改革”并未大力推行，从这一点来讲，即使在安倍任期，（安倍经济学的）一揽子方案也已经动摇了。

日本央行正坚持量化宽松政策，今年6月，日本央行通过了近3000亿美元的额外支出，作为政府第二次补充预算的一部分。因此，安倍经济学的第一支和第二支箭似乎将继续下去。相比之下，连安倍本人在第三支箭上都曾犹豫不决，很难看出他的继任者会有更好的表现。

观点：关注后安倍时代的结构性改革

新浪财经“意见领袖”专栏作家沈建光认为，从大萧条到“失落的二十年”，紧缩历史上给日本乃至全球经济造成了惨痛教训。在金融危机后全球化降档失速、经济弊病难以克服的背景下，以安倍经济学为首的一系列措施有效避免日本经济进一步滑向深渊。也正因此，安倍的政策遗产有望在日本长存。

他指出，更进一步说，日本经验在世界范围内具有启示意义。新冠疫情对全球经济造成严重冲击，多国陷入大萧条以来甚至有史以来的最深衰退。安倍政府当初在高政府杠杆、低经济增速的压力下大胆启用刺激，市场最初预期的政府债务危机也并未出现，这给予了各国政府使用货币宽松与财政、抗击新冠疫情经济影响的勇气。而疫后全球进一步走向“日本化”，中长期增长趋势下行，低增速、低通胀、老龄化不仅困扰日本，也在侵袭欧盟乃至美国，安倍经济学的成功和不足都值得借鉴和总结。

当下日本货币和财政均面临制约。3月新冠疫情爆发后，日本央行宣布加大量化宽松，目前每年最高可购买12万亿日元ETF、20万亿日元商票、20万亿企业债以及无限量的国债。据其统计，今年截至8月底，日本央行购买政府债54.37万亿日元，商票2.68万亿（13.4%）、企业债1.79万亿（9.0%）、ETF5.74万亿（47.8%）；共持有政府债535.7万亿、商票4.9万亿、企业债5.7万亿，ETF资产34.0万亿，相当于日本GDP的99%。目前日本央行已经持有约一半日本政府债和80%以上的ETF资产，考虑到继续量化宽松的边际效果减弱以及流动性陷阱已经出现，实际操作中购买资产的幅度可能比较有限。事实上，疫前日本央行已在“节省弹药”，购债规模仅相当于其指引（每年80万亿日元）的四分之一。

财政方面，疫中和疫后私人部门需求恢复较慢，接下来较长时间政府财政支出仍将是托底经济的重要手段，但消费税已对家庭储蓄产生巨大挤压，日本政府或需考虑让手握大量现金的大企业承担更多税负，例如调整企业固定资产折旧政策和对企业海外现金征税。

因此，后安倍时代安倍经济学的实施也将不同于以往，重中之重将是已被呼吁多年的结构性改革。日本能否切实出台结构性改革政策，对劳工市场进行深刻改革，发挥“第三支箭”的效用，最为重要。目前看来，结构性改革恰是安倍任期内的最大短板。

如何推进结构性改革？例如，考虑到提高生育率政策需要很长时间才能奏效，日本或需加大引进移民，以公民权吸引外国人进入日本，扩大劳动力资源和税基；“终身雇佣制”的遗毒需要破除，从终身雇佣和灵活就业的二元制向同工同酬转变；企业和政府需要增加IT和数字化投资，以提高运营效率；收入分配也亟需“二次改革”，将更多红利向居民而非大企业倾斜。

沈建光认为，所有这些措施，都需要一个铁腕、有魄力的首相推进，难度不低。

编辑|赵云 王嘉琦 校对|卢祥勇

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