扩大外贸企业出口信贷投放、新增市场采购贸易方式试点……国务院稳外贸推出“组合拳”

每经记者 张怀水每经编辑 廖丹

8月12日，据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，更好发挥出口信用保险作用，积极保障出运前订单被取消的风险。支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。

《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，国务院多次就稳外贸、稳外资提出具体要求。6月28日，李克强总理主持召开稳外贸工作座谈会时曾强调，抓紧抓实抓好政府工作报告提出的各项助企纾困政策。而7月29日的国务院常务会议也明确指出，针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。

《意见》指出，支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。鼓励有条件的地方支持政府性融资担保机构参与风险分担，对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行一定比例的担保，商业银行在“信保+担保”条件下，合理确定贷款利率。

此外，《意见》还要求，充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，参与外贸领域融资风险分担，支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。鼓励银行机构结合内部风险管理要求，与资质较好的外贸类服务平台进行合作，获取贸易相关信息和资信评估服务，优化贸易背景真实性审核，更好服务外贸企业。

《每日经济新闻》记者注意到，近日，商务部印发《关于加强协作联动推动加大金融支持稳外贸稳外资促消费力度的工作通知》。该《通知》明确指出，要加强与金融机构信息共享。各地商务主管部门要推动供需两端精准对接。鼓励与各地金融分支机构结合实际，研究出台专项举措，不断增强金融服务质效。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前及未来一段时间内，外贸市场的不确定因素在加大，国家需要出台更积极的措施去帮助外贸企业渡过难关。“过去尽管一直在实施外贸领域的信保和担保，但两者结合并不紧密，国家此次出台文件扩大‘信保+担保’的融资模式，将会是信保和担保相互结合的一次有益的探索。”

此外，记者注意到，此前，上海市已经发布“信保+银行+担保”融资方案，通过加大金融服务实体经济的力度，来支持外贸企业发展。发布会上，中国信保上海分公司、中国银行上海分行、建设银行上海分行、上海市担保中心签署了《“信保+银行+担保”融资合作备忘录》，并联合发布了首期《重点外贸企业名录》。

《意见》指出，尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右，带动中小微企业出口。充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等。

《每日经济新闻》记者梳理发现，经国务院批准，自2013年以来，商务部会同有关部门先后三批在浙江、江苏、河北等地方的8家市场开展市场采购贸易方式试点，在业务流程、监管方式、信息化建设等方面先行先试，实现了增值税免征不退、简化归类申报等四方面政策突破，明确了“一划定、三备案、一联网”的管理机制，建立了“信息共享、部门联动、风险可控、源头可溯”的商品认定体系和知识产权保护体系，基本实现了“源头可溯、责任可究、风险可控”的管理目标。

2018年，商务部又会同有关部门在浙江、福建、湖南、广东、四川等地的六家市场开展第四批的市场采购贸易方式试点。

2020年7月30日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，下一步稳外贸措施侧重三方面，其中包括拓展对外贸易线上渠道，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。

此外，围绕稳外资、稳外贸，《意见》还要求，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，加大技术贸易措施咨询服务力度。在严格落实好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，为人员往来提供便利，分阶段增加国际客运航班总量，适度增加与我主要投资来源地民航班次。

封面图片来源：摄图网