山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象，吸食者95%是青少年！为何监管难？

每经编辑 赵云

据山东省政府网站消息，在第33个“6.26”国际禁毒日来临之际，山东省政府新闻办18日下午举行新闻发布会，介绍山东省禁毒人民战争有关情况。

发布会上介绍，山东省吸贩“笑气”案件逐渐增多，并呈现出扩散化、低龄化等特征。

笑气，学名一氧化二氮，广泛应用于食品、医疗等行业，属于危险化学品，有很强的成瘾性，吸入后人会产生幻觉、不自觉发笑。当前，笑气管制已有所加强，但近期有媒体调查发现，仍存在网络平台易获取、监管惩处存盲区等问题。

笑气依旧在“笑”，黑色产业链该如何斩断？如何加强管理惩处，让违法贩卖和滥用者“笑不出来”？

山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象

青少年占比高达95%

山东省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长李东明指出，受多种因素影响，山东省滥用“笑气”现象不断增多，并呈现滥用“笑气”扩散化、吸食群体低龄化、吸食地点隐蔽化、吸食“笑气”聚集化、对青少年危害严重化等特点。

李东明介绍，今年以来已经查获239人吸食“笑气”，全省16市均发现吸食滥用“笑气”现象。此外，山东省已发现的吸食“笑气”人员中，18至35岁的青少年258人，占95.79%。

图片来源：山东省人民政府网站

李东明表示，由于“笑气”价格低廉，加之青少年防范意识不足，导致“笑气”在青少年群体中快速传播，造成严重危害。近年来，山东省也出现了青少年过量吸食“笑气”后瘫痪、死亡案例。

李东明介绍，今年3月，山东省禁毒办部署在全省范围内开展“笑气”治理专项行动。截至目前已破获“笑气”案件111起，行政处罚305人，刑事处罚28人，查获吸食人员189人，缴获“笑气”3000余升，打掉非法灌装窝点3处。

下一步，山东省将会同有关部门继续深化“笑气”专项治理，持续加大“笑气”治理力度，依法严厉打击涉及“笑气”各类违法犯罪活动。

一是会同应急管理、市场监管、文化等相关部门，完善从业制度，加大对“笑气”上游生产、分装和下游销售、吸食各环节整治力度，全面挤压“笑气”滥用空间。

二是继续深入推进专项行动，立足现有法律法规，从源头、销售、分装、使用等环节，依法严厉打击非法经营销售“笑气”行为。

三是针对娱乐场所等重点部位和青少年等重点群体，广泛宣传吸食“笑气”危害，提高青少年自我防护意识，形成自觉抵制“笑气”的舆论氛围。

四是会同卫生健康、药监等部门建立预警监测机制，密切关注“笑气”滥用发展变化动态，对吸食“笑气”的危害、滥用规律和成瘾程度进行综合评估，及时采取防范应对措施，调整打击整治策略。

引发依赖上瘾，尚未归入毒品范畴

笑气监管难度大

“打气球”“奶油气弹”……这些词在青少年中悄悄流行着。“甜甜的感觉，吸的时候仿佛时间都凝固了。”吸食者眼中，“笑气”可以带来短暂的快乐。但是，这其中隐藏着多少危险，吸食的青少年或许并不清楚。

截自《新华每日电讯》6月9日相关报道

《新华每日电讯》此前报道称，

有的人一年间挥霍数十万元购买笑气，甚至以贩养吸；有的人吸食后体重暴涨、产生幻觉、尿便失禁、下肢瘫痪；有的人中断学业、疏远家人朋友；还有人已然付出生命的代价……目前，国内已发生多起因吸食笑气致病、致残、致死案例。

据科技日报报道，“长期频繁使用‘笑气’，会打破神经递质生理平衡，引发严重‘笑气’依赖性、上瘾性，严重影响使用者的身心健康。‘笑气’还具有一定的氧化性，可以与维生素B12发生化学反应，破坏维生素B12的生物活性。维生素B12是人体必需维生素，缺乏后会降低许多酶的活性，从而影响神经髓鞘结构。”北京科技大学化学和生物工程学院教授宋青在接受采访时表示。

尚未归入毒品范畴，“笑气”监管难度大

“笑气”学名一氧化二氮，可以引起人体内啡肽的释放，而内啡肽是著名的“快乐激素”。自十六世纪被发现以来，“笑气”在医疗上已被作为麻醉剂和镇痛剂广泛应用。

出人意料的是，这种气体近些年被改造成装在金属罐子里的潮物，发展成了一种最潮的消遣游戏，在演唱会上、派对上、酒吧里、娱乐聚会上都能看到“笑气”的身影。

充满笑气的气球（图片来源：上海市青浦区人民检察院）

医学安全性不能保证“笑气”长期滥用的无害性。“滥用‘笑气’的人往往出现维生素B12缺乏症，导致神经错乱，甚至智力障碍、视听功能障碍、降低肌肉的收缩能力，严重者会瘫痪。”宋青说。

截至目前全球有多少人受到“笑气”的危害，这一数据尚不明确。而且，至今还没有哪个国家把它列为毒品。2015年，一氧化二氮被归入我国《危险化学品名录(2015版)》，尚未将其归入毒品范围。

由于它作为一种食品加工工业助剂，并不在我国的《麻醉药品及精神药品品种目录》中，也不属于法定的新型毒品，因此很容易就能买到。这就给管理带来难度，难以从源头遏制滥用行为。

去年7月，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者经过近1个月的深入调查和暗访后发现，不仅熟客可以轻松地拿货，就像记者这样毫无经验的新手，竟然也能从下单到收货，无障碍地“一路通关”。（点这里可回顾相关报道）

笑气气弹（贴吧卖家向每日经济新闻记者展示的图片）

根据用途严格管理，提高违法成本

食品添加剂、危险化学品、医疗麻醉药……商家利用“笑气”的多重身份，寻找法律的空隙。近几年有关恶性案例频频出现，且有日趋严重的态势，应当引起重视。

卖家庄某雇佣他人在朋友圈展示的笑气存货。（图片来源：上海市青浦区人民检察院）

此前，联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2016年世界毒品调查报告就显示，“笑气”成为全球第七大流行滥用药物。但现实中，“笑气”的监管和处罚都遭遇困境。当前《危险化学品安全管理条例》中并未禁止向个人销售“笑气”。

据山东某民警表示，曾在检查辖区内娱乐场所时发现，多地存在向顾客提供“笑气”的经营行为，随后查明该气体属于危险化学品，只能将发现的情况和线索移交给安监部门。

对此专家指出，目前的立法尚不能限制“有证企业”向个人销售“笑气”以及个人“娱乐使用”的行为，导致公安机关对滥用行为无禁止或处罚的权力。作为危化品，工商、卫生和安监部门仅有权对企业使用的范围、剂量做出规定，对个人购买和使用行为缺少监管的职责。

“升格‘笑气’的强制管理宜早不宜迟。”上海市戒毒管理局理论研究中心相关负责人认为，对“娱乐使用”的“笑气”要尽早纳入新精神活性物质列管，对医疗和食品用途的“笑气”要在生产、使用、销售、流通环节多头加强管理，提高全链条的违法成本。

“可由国家食品和药品监管部门、卫生部门、应急管理部门和公安部门联合发布公告，对‘笑气’的销售和购买做出明确规定，禁止向个人销售，并禁止个人购买、使用。”该负责人建议。

每日经济新闻综合每经APP、山东省人民政府网站、新华每日电讯、科技日报等

封面图片来源：摄图网