全国政协委员、春秋航空董事长王煜：建议将民企纳入国家突发事件应对体系

每经记者 张晓庆每经编辑 陈俊杰

5月21日，全国政协十三届三次会议开幕。

围绕应对公共卫生事件的常态化挑战以及加快恢复经济等问题，全国政协委员、春秋航空董事长王煜今年带来了3份提案，分别是《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的建议》、《关于立法规范分餐制、公筷制公共卫生行为的建议》、《关于“新冠”疫情后提振入境游，进一步提高世界旅游主要客源国来华签证便利化的建议》。

在进京前，王煜接受了包括每日经济新闻在内媒体的采访，分享了他在疫情期间的思考和春秋的战“疫”经历。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜 企业供图

王煜表示，国内疫情已经得到有效控制，但延续良好的卫生习惯应是当前工作的重点之一。因此提议要立法规范分餐制等公共卫生行为，加大公共卫生宣传，形成分餐制、公筷制、戴口罩、勤洗手等良好的国民卫生习惯。

他进一步建议，在《中华人民共和国食品安全法》中增设“全国学校和机关、企事业单位的食堂供餐、以及公务商务接待施行分餐制”，“在全国餐饮行业施行公筷、公勺制，所有餐饮企业须主动提供公筷、公勺”的法条。在《餐饮服务食品安全监督管理办法》中增加贯彻有关分餐制、公筷制立法的行政执法程序和标准，如把分餐制作为食品卫生执法、餐饮执照管理的内容等，从法规上确保广大餐饮从业者的行为合法。

在此次疫情防控期间，王煜看到，口罩、防护服、快递、物流、商超、一般生活用品的产能主体已是民营企业，民企在物资捐赠、交通运输、生活服务等方面也发挥了不可替代的作用。因此，他建议将民营经济的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。

对此，他提出进一步完善《中华人民共和国突发事件应对法》，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确“民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任。发挥民营企业在应急物资的生产、储备，应急物资和人员的配送、运输等任务中的作用。明确在突发事件应对时，民营企业与国有企业都具有履行政府下达的各项应急任务的义务和责任。另外，明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系。

王煜的另一个提案是关于疫后旅游业的提振。王煜建议称，待全球疫情得到控制后，加大对世界主要客源国的签证开放程度；进一步简化签证材料及手续和积极推广电子签；最后积极推动“中日韩旅游一签通”协议，呼应中日韩自贸区建设大势。

今年，新冠肺炎疫情突袭，令依赖于人员自由流动产生收益的航空业受损显著。1月21日前，春秋集团的航空和旅游业务均实现“大面积丰收”，但此后，形势急转直下。

随着人们出行安排被打乱，大量订单退改需求也涌向航司，退票工作成为了春秋航空在运行、防疫之外的另一项重要工作。“春运期间，我们机票就退了141万张，直接收入损失达十多亿元。”王煜表示。而春秋的另一大业务旅游同样受到影响，据王煜介绍，春秋旅游为游客免费退票25万人次。

疫情发生以来，王煜的压力不言而喻。联防联控措施要升级，各地协调等着拍板，航线如何调整最优化，许多事项都需要他做主，一到公司，王煜就在会议室之间连轴转。大年夜，他去了春秋航空的浦东机场基地检查防疫工作。那晚，他就住在员工宿舍里，同员工们一起过了年。

从春秋航空最新发布的4月数据来看，4月份，春秋航空实现旅客周转量1474.1百万人公里，环比上升9.77%，同比下降53.39%；总运载人次90.74万人次，环比上升19.23%，同比下降49.88%。

王煜告诉记者，目前春秋航空国内航线的执行率超过90%，国内航班数已恢复至去年同期。

对于中国航司来说，最困难的时刻或许已经过去。但对王煜来说，现在还不是能放松的时刻。尽管航班恢复，但目前春秋航空客座率仍在75%左右，票价低于去年同期水平。此外，受全球疫情影响，境外输入型病例风险较高，公司的国际航线尚未恢复。

不过，对于航空和旅游行业的未来，王煜充满信心。“中国民航还有黄金十年”，王煜坚信，“人类的历史就伴随着各种各样的疾病，我们从业人员都很坚强。这次疫情也让大家养成了不少很好的生活习惯，提高了今后的抵御能力。”

目前，春秋航空的招聘计划仍在有条不紊地进行中。除了飞行员、空乘、维修、航务的岗位外，春秋航空也加紧在人工智能、IT等方面 “招兵买马”，加速数字化转型。

王煜曾说他一直具有很强的忧患意识。在这一次的战“疫”中，王煜又是如何带领春秋航空度过这段特殊时期的呢？

一方面，春秋航空积极投身战“疫”，免费运输防疫物资、接回滞留国外的旅客、向“援鄂医疗队”赠送贵宾卡和免票权益……

另一方面，春秋航空积极展开“自救”。“首先，我们要看住资金链，所以我们在春节前就和相关金融机构去沟通，进一步拓展我们的融资渠道。”王煜回忆。

而中央以及各级地方政府的政策支持，也有效缓解了春秋航空的资金压力。“自1月1日起减免民航发展基金，可以为我们带来一年近2亿元的减免。”王煜举例称。

另一方面，春秋航空及时调整航班，临时增加有需求航班，尽可能减少公司损失。春节过后，王煜带领公司开始全力保障复工复产，率先推出“复工包机”服务。随着货运需求的提升，春秋航空还进行了“客改货”，改装了两架飞机，支持运送口罩等救援防疫物资。另外，从5月3日新航季换季起，春秋航空新增以及恢复47条国内航班，其中包括上海至淮安、盐城、连云港等地的长三角地区短途航班，将国际航线向国内倾斜。

春秋旅游方面，随着3月份市内游的恢复，公司第一时间推出生态、采摘等系列旅游产品，并推出了“微游上海”系列产品。“一些旅游产品可能成本不见得收得回来，但更多的是，我们希望通过这类活动让消费者感受到旅游的复苏，为将来行业全面复苏打下基础，同时至少也保证导游一定的收入，稳定员工。”

作为以严控成本著称的低成本航空公司，疫情下，春秋航空进一步缩减开支，砍掉非必要的资本性支出、成本性支出。公司主要高管也主动申请降薪。

王煜还是民航业内率先试水直播带货的企业领导人。4月25日晚，王煜亲自上阵，化身“主播”，向网友介绍了春秋航空即将开通的夏秋航季新航线，并送出新航线免费机票、酒店免房券等礼品。一个半小时的直播，累计吸引超830万人观看。

5月19日，今年76岁的春秋航空创始人王正华也走进了直播间。王正华的这次直播累计观看人数超过1200万人次，整场直播产品销售和飞机喷涂销售意向总金额突破3000万元。

据王煜介绍，春秋航空目前已经组织近十场直播。“未来，我们可能和地方政府合作，将当地的特色产品介绍给大家。”他表示。

在这段业务的低迷期，春秋航空也开展了大量培训工作，进一步完善流程制度，优化系统。王煜认为，“疫情之中，有危也有机，我们通过练内功，为将来的长远发展做好准备。”

“对我们来说，现在最大的希望还是，在疫情得到很好控制的基础上，能够尽快复工复产。“王煜说道，“跨省游能够尽快恢复，这是我们旅游企业最大的愿望。”