全国人大代表、58同城姚劲波携三份建议步入“两会时间”：持续关注就业 首提职业技能培训

每经记者 刘洋每经编辑 王丽娜

2020年全国两会召开在即，代表委员们的提案与建议成为各方关注焦点。

5月21日，《每日经济新闻》记者从58同城方面了解到，今年两会，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备向2020年两会提交三份书面建议，主要聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”“进一步做好线上职业技能培训”“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波

图片来源：受访者提供

记者注意到，就业问题是姚劲波一直关注的焦点。去年，姚劲波就曾提交《关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》。在今年的三份建议中，《进一步稳定就业，扶持中小企业发展》及《进一步做好线上职业技能培训》与就业问题均息息相关，其中，职业技能培训是姚劲波在提案中首次提及的议题。

新旧年之交，新冠肺炎疫情的突袭，对经济社会运行造成较大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，并威胁就业市场的稳定。

根据国家统计局公布的数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7。

而国内中小企业则贡献了大量城镇劳动就业岗位，堪称吸纳就业的重要力量，亟待政策扶持。

对此，姚劲波建议，应进一步稳定就业，扶持中小企业发展。具体而言，姚劲波认为，疫情下中小企业复苏，面临的最大困难在于“入不敷出”，成本高企，尤其是人力成本。因此，姚劲波建议，一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%；另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。姚劲波还提到，在降低相关比例的同时，拓展社保基金其他收入来源。

除适当下调公积金和社保缴纳比例，以降低企业用工成本之外，姚劲波建议，应推动灵活用工等新模式。

在疫情期间，一度冲上热搜的“共享员工”就是灵活用工的模式之一。姚劲波建议，政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台，同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。此外，还应针对性地出台社保缴纳指导性政策。

针对受疫情影响中小微企业的融贷需求难以得到满足的现象，姚劲波还建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台合作，建立中小企业信用评估体系，从而解决企业融资需求。

一方面，扶持中小企业发展，以吸纳更多就业者；另一方面，就业者所拥有的职业技能亦应当与用人单位相匹配，以实现更好的就业。

对此，姚劲波指出，随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动力就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。而在新冠肺炎疫情影响之下，线上职业技能培训的急迫性和重要性也日渐凸显。不过，目前线上职业技能培训仍存在企业从事培训服务的积极性不高、接受培训劳动力偏少、培训资源供需不均等问题。

今年上半年，人社部、财政部等部委及各地政府也密集推出各项政策，如“百日免费线上技能培训行动”等，推动线上职业技能培训发展。

姚劲波建议，对作为用人主体的企业，政府应强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台；其次，有关部门应加大组织引导，并鼓励劳动者积极参与线上培训；最后，姚劲波建议政府进一步落实“放管服”改革要求，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台，并给予一定职业资质认证权限，为其招生打开窗口。同时，需将补贴标准与市场培训成本挂钩，而在申领补贴流程方面，可进一步简化手续，缩短审批时长。

在职业技能培训方面，58同城近期也有所尝试。5月11日，58同城正式宣布成立58同城大学，并与培生教育、北京奥特思鼎国际教育达成战略合作，推进职业教育发展。姚劲波表示，58同城大学的成立，是“今年58同城最重要的举措”。

此外，在今年的三份提案中，姚劲波还建议以信息化建设推动县域经济发展。

农业农村部信息中心发布的《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，全国77.7%的县（市、区）设立了农业农村信息化管理服务机构，并向乡村延伸建立益农信息社，但“数字农业农村发展水平超过60%的县（市、区）仅占3.9%，低于30%的县（市、区）占比达到39.6%”。可以说，县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段。

对此，姚劲波建议应以县为单位搭建本地信息平台，并引入本地服务相关功能，进一步服务地方居民。他还建议政府选拔各类人才参与信息化工作，打造信息化人才队伍，同时，加强基层人员的互联网应用技能培训。

姚劲波还指出，疫情期间，包括直播带货在内的多种技术手段被广泛运用。县域经济应以数字经济驱动本地产业转型升级，从而实现高质量发展。