全国人大代表周燕芳：建议设立专业科创保险公司

每经记者 涂颖浩每经编辑 文多

作为科技创新的重要主体，科创企业存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。就此，《每日经济新闻》记者了解到，全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在全国两会期间提出建议，支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。

此外，周燕芳还建议，给予这些公司税收优惠和完善财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围，鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法，加大财政补贴分担比例，实行适度差异化的补贴方式，改进研究项目资金的使用方式，将部分补贴资金转化为保险保费补贴。

周燕芳认为， 科创企业的经营面临较大的风险和不确定性，包括：

在资金层面，保障程度低、保障方式单一。一方面，科创产业轻资产的结构、以及新兴领域发展的不确定性，难以满足现有的银行融资征信标准。另一方面，现有信用风险分散机制难以有效解决科创产业的困境，受益面较窄且保障程度低。

资产层面，专业程度低、服务能力弱。科创企业的资产大多数是无形资产，面临的主要是无形风险，如责任风险、网络安全风险、研发失败风险等，此类风险不仅测定难度高，预防及修复服务的专业度和复杂度也远高于传统行业。

人员层面，保障程度低、针对性保障少。目前科技企业的核心人才非常欠缺，人才市场争夺激烈，完善的健康保障制度受到企业人力资源管理的重视，市场上缺乏针对科技领域核心工作者的专属保障产品。

商业层面，保障缺位，未建立服务生态。科创企业普遍存在成果转化难的问题，尤其是科技型中小型企业，缺乏市场经验，在应用场景的切入、客户资源的开发、政策对接及资源共享等方面有迫切的服务需求，目前行业内还缺乏相关的资源整合平台，提供专业服务解决科创企业痛点。

而国际经验和国内实践证明不确定性更高、风险更大的科研产业更需要充分的金融安排。

周燕芳表示：“围绕科技研发的全生命周期，保险可以提供周密而全面的风险解决方案，保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时，通过配合政府承接相关职能转变，保险可以通过市场化手段提高资金使用效率，引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究，充分发挥资金杠杆效应，扩大财政资金支持范围，促进科技成果转移转化。”

她还认为，由于科创行业的风险特殊性，保险公司在风险识别、风险定价及风险管理上都面临较大困难，保险公司提供广覆盖全方位保障的意愿有限，传统保险公司的服务能力有限。而专业科创保险公司可致力于为科研企业、研究院所及高校等主体的基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节，提供全生命周期全方位的风险保障和专业服务，增强保险服务科技创新的功能，充分发挥金融创新对科技创新的助推作用。

在周燕芳看来，设立专业科创保险公司作为重要的机制体制创新，对转变政府科技管理职能、吸引市场资金发挥杠杆撬动作用、引导科技创新资源配置合理配置、加快创新成果转化应用、形成完整的金融支持科创体系等，具有关键作用和重要意义。

具体而言，周燕芳提出以下四点建议：

一是支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。我国科创行业保险需求巨大，应建立完善多元化的经营主体，并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式, 不断提高科创保险的经营管理水平。

二是健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台。适时建立统一领导的科技风险管理机构，统筹全国科技保险发展，加强对科技保险风险的研究，打破信息壁垒，整合各方资源，为保险产品定价提供统一数据平台。在地方层面，建立以政府牵头，科委部门、保险机构等多方联动作合作平台，将风险补偿机制与科技服务机制有机结合，建立科技保险可持续发展的机制。

三是构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制。构建商业再保险、资本市场资金和国家财政救助相结合的多层级大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制分散风险，同时创新风险分散机制，引导和吸引资本市场资金参与到大灾风险分散中，并通过政府转移支付商业化运作形成损失共担机制转移风险。

四是给予税收优惠和完善财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围，鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法，加大财政补贴分担比例，实行适度差异化的补贴方式，改进研究项目资金的使用方式，将部分补贴资金转化为保险保费补贴。

封面图片来源：摄图网