超2/3央企实现混改 未来推电力军工等领域股权多元化

　　超2/3央企实现混改，未来推电力军工等领域股权多元化。截至2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

　　混合所有制改革被普遍视为此轮国企改革中的一大亮点，过去的2017年，国有企业特别是中央企业在推进混改中取得了哪些进展？1月31日，国务院国资委召开央企混合所有制改革情况媒体通气会，对近年来混改推进情况进行了详细披露。

　　据国资委产权局副局长郜志宇介绍，截至2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

　　已确定3批50家试点企业

　　郜志宇在会上介绍，截至2017年底，已经确定了3批共50家试点企业。前两批共19家，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2017年底新确定了第三批试点企业，包括10户中央企业和21户地方国有企业，目前企业正在制定实施方案。

　　根据央企产权登记数据，2013年至2016年央企及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。初步统计，去年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。

　　从行业分布看，房地产、建筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高，混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

　　目前，上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司从378户增加到390户，央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个中央企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

　　混改取得一定突破

　　近一段时间以来，央企和地方国企混改方面在深度上已经取得了一定突破。

　　1月23日晚间，中国联通发布公告，宣布将对董事会进行换届。在公告公布的董事会董事候选人名单中，百度董事长兼首席执行官李彦宏、京东集团首席战略官廖建文、阿里巴巴资深副总裁胡晓明和腾讯高级执行副总裁卢山均名列其中。

　　此前，这四位董事所属的非公企业均已参与联通混改进程之中，并通过非公开持有股票方式成为联通的战略投资者。

　　从联通董事会构成上来看，上一届联通董事会7名成员中，4名非独立董事均有联通背景。而本届董事会非独立董事中，非联通背景董事数量超过联通背景董事数量，非公企业背景董事占联通董事会达到4席，超过联通背景董事数量。

　　联通此次调整董事会，被广泛认为是国企深化混改进程中的标志性事件。中国企业研究院执行院长李锦表示，联通董事会提名人选的构成体现了民营企业对国企混改的参与，并且反映了“同股同权”原则。

　　作为基础通讯运营商，联通在董事构成上给予互联网企业充分的地位，这一举措更加符合通讯产业拥抱互联网时代大潮的趋势，也符合市场化的需要。

　　进一步推进电力等领域混改

　　进入2018年，国企央企混改会在哪些领域取得突破？国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露，接下来，要拓展混改广度，进一步推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域国企混改，并且选择有条件的央企推进集团层面股权多元化。

　　同时，彭华岗还表示，拓展混改深度更加重要，比如要引入非公资本积极股东，进一步推动企业形成市场化的经营机制。“（要）按照企业不同分类情况进行股权结构的调整，使其他资本积极参与公司治理，董事会有效行使职权，形成市场化经营机制。”彭华岗说。

　　“非公资本积极股东”这一表述过去较为少见。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎表示，目前阶段的国企混改不仅仅要调整其股权结构，还要通过调股权来调整国企的公司治理体系。以中国联通所进行的混改为例，在混改过程中，中国联通引入了京东、淘宝、阿里巴巴、百度等非联通背景的非公战略投资者，并一道进入了董事会。

　　“这些战略投资者通过进入董事会的方式，能够有机会参与联通的决策，实现了多元利益的平衡。这就是今天所提倡的‘积极股东’，它对于当前推动市场化的要素配置具有促进作用。”周丽莎说。

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